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实验及技能训练（五）﹔案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策
（一）实践目标：
1、了解A市公共管理监督存在问题的背后原因2、了解公共管理监督出现问题的危害
3、学会从系统论的角度，思考优化A市公共管理监督的根本方法
（二）实践内容：
1、学习行政监督的理论
2、分析A市公共管理监督存在问题的背后原因
3、为优化A市公共管理监督，完善保护制度设计—套优化方案。
（三）实践操作：阅读材料、分析案例
（四）实验报告：阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析A市在公共管理监督中存在的问题和背后的原因，为完善A市公共管理监督设计一套优化方案。
案例
LW原是A市国脱局的一名公务员，在工作中她发现A市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重的打击报复和无止的灾胜两次被辞退工作，还被A市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点丧命，儿子也不敢上学。
下面是摘自某个“专题新i闻调查”栏目的部分报道。
解说：LW在A市国税局已经工作了23年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在LW举报的那一年，他们的儿子只有4岁。
LW(原A市国税局公务员)：我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，那些下岗的工人还有农民，他们卖一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的说款，我觉得他们这么贫穷，还要被人家追着一元一元地交税，而同时我发现我们单位竟然一个月人为调节增值税就达到了几千万，我觉得这两种现象对比反差太大了，我觉得气愤，我不管呢，我的心好像就忍受不了，我就必须得管。
解说：虽然有了举报的想法，但是LW前后还是犹豫了5个多月。
LW：也是思想经过反复的斗争。
记者：为什么斗争?斗争在什么地方?
LW：斗争就是在考虑如果我被打击报复，我个人将会怎么样的一个后果，又考虑如果我不举报，这种现象永远被掩盖下去。
记者：举报这件事、举报这两个字对你来说是什么概念?
Lw：就是反映口题味。
记者：但是举报的后果，你知道吗?
LW：我没想到会这么严重，我只是想到我们单位的领导会在工作当中刁难我。
记者：但对于一个普通职工，对于一个已经拥有幸福家庭、稳定生活的人来说，这还不够多吗?
LW：我刚才不是讲了吗，我就在这种斗争当中最后考虑，如果大伙都这么想着自己的话，这个问题不举报.
这种现象不揭露，这个年复一年，损失也无法弥补。我当时真是就这么想
的，曾经有个人要和我一起去举报，但是后来他放弃了，这个事情总得有人去做。
记者：如果再让你选择遇到的，你看到的这这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢?
LW：我不会举报了，因为举报以后呢，在任保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作中很难，甚至说状告无门.
注意：参考范文2篇，自行修改防止雷同
参考答案1：A市公共管理监督案例分析报告
一、案例概述
本案例涉及A市国税局公务员LW，因发现单位存在违法违规行为，向国家税务总局进行实名举报。然而，LW却因此遭到了严重的打击报复，包括两次被辞退、被刑事拘留、劳动教养一年，甚至家庭也受到严重影响。
二、问题分析
1. 监督制度不健全：A市国税局存在的违法违规行为，反映出该单位在内部监督方面存在严重问题。缺乏有效的内部监督机制，使得违规行为得以长期存在而未被发现。
2. 举报机制不完善：LW的举报行为虽然出于公心，但举报后的保护措施不到位，导致她遭受了严重的打击报复。这反映出A市在保护举报人方面的机制存在严重缺陷。
3. 法律执行不力：LW在遭受打击报复后，状告无门，说明A市在法律执行方面存在问题。法律未能为举报人提供足够的保护，使得举报人面临巨大的风险。
4. 公共管理意识淡薄：案例中反映出部分公务员对公共管理的责任感不强，缺乏公共精神。这种淡薄的管理意识，可能导致公共管理出现漏洞，为违法违规行为提供可乘之机。
三、原因探究
1. 制度设计缺陷：A市在公共管理监督的制度设计上存在缺陷，未能建立起有效的内部监督机制和举报人保护机制。
2. 执行力度不够：即使有相关的制度和法律，但由于执行力度不够，导致这些制度和法律形同虚设，无法发挥应有的作用。
3. 文化环境影响：部分公务员缺乏公共精神，过于关注个人利益，忽视公共利益。这种文化环境可能导致公共管理出现漏洞，为违法违规行为提供土壤。
四、优化方案
1. 完善监督制度：建立健全内部监督机制，加强对公务员行为的监督和管理。同时，加强外部监督，引入第三方机构进行审计和评估。
2. 优化举报机制：完善举报人保护机制，确保举报人的安全和隐私。建立专门的举报受理机构，对举报进行快速、公正的处理。
3. 加强法律执行：加大对违法违规行为的处罚力度，确保法律得到严格执行。同时，加强对法律执行情况的监督和评估，确保法律效果得到充分发挥。
4. 提升公共管理意识：加强对公务员的培训和教育，提升他们的公共管理意识和责任感。通过文化引领和制度建设，营造良好的公共管理氛围。
五、结论
A市在公共管理监督方面存在的问题和背后的原因，需要引起高度重视。通过完善监督制度、优化举报机制、加强法律执行和提升公共管理意识等措施，可以有效改善A市公共管理监督的现状，提升公共管理水平和服务质量。
参考范文2：A市公共管理监督中的问题与优化方案案例分析报告
一、案例概述
本案涉及A市国税局公务员LW因举报单位存在的违法违规行为而遭受严重打击报复的事件。LW因发现单位存在人为少征巨额税款等违法违规行为，向国家税务总局等有关部门进行了实名举报。然而，此举导致她个人遭受了工作丢失、被拘留、劳动教养等一系列不幸遭遇。
二、存在的问题
1. 监督机制不健全：案例中反映出A市国税局存在严重的违法违规行为，但缺乏有效的内部监督机制来预防和发现这些问题。
2. 举报人保护机制缺失：LW在举报后遭受的打击报复表明，现有的举报人保护机制未能有效发挥作用，无法保障举报人的合法权益。
3. 法律法规执行不力：尽管有相关的法律法规保护举报人，但在实际操作中，这些法律法规的执行存在困难，导致举报人状告无门。
4. 公共意识薄弱：案例中，LW的犹豫和最终决定举报的过程反映了部分公务员公共意识的薄弱，对违法违规行为的认知和抵制力度不足。
三、背后的原因
1. 利益驱动：部分公职人员可能因个人或团体利益而违反法律法规，导致公共管理领域出现违法违规行为。
2. 权力监督不足：缺乏有效的权力监督机制，导致部分公职人员滥用职权，损害公共利益。
3. 社会氛围影响：部分公职人员可能受到社会氛围的影响，缺乏对违法违规行为的认知和抵制意识。
四、优化方案
1. 完善内部监督机制：建立健全内部监督机制，加强对公职人员的日常管理和监督，预防和发现违法违规行为。
2. 加强举报人保护机制：制定更加完善的举报人保护政策，确保举报人的合法权益得到充分保障，减少打击报复事件的发生。
3. 强化法律法规执行：加大对违法违规行为的查处力度，确保相关法律法规得到有效执行，为举报人提供有效的法律支持。
4. 提升公共意识：加强公职人员的公共意识教育，提升其对违法违规行为的认知和抵制意识，形成全社会共同维护公共利益的良好氛围。
五、总结
A市在公共管理监督中存在的问题严重影响了公职人员的积极性和公共利益的维护。通过完善内部监督机制、加强举报人保护机制、强化法律法规执行和提升公共意识等措施，可以有效改善A市公共管理监督的现状，为构建更加公平、透明、高效的公共管理环境提供有力保障。
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