江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库参考答案

86、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（）。

A、2003年1月1日

B、2003年5月1日

C、2002年10月1日

D、2002年1月1日

参考答案：A

87、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。

A、15

B、30

C、45

D、60

参考答案：B

88、目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关

A、菲德勒

B、西蒙

C、伍德沃德

D、德鲁克

参考答案：D

89、从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A、50

B、60

C、70

D、80

参考答案：C

90、行政方法的内容不包括（）。

A、技术方法

B、行政程序

C、决策树法

D、目标管理

参考答案：C

91、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（）。

A、全国人大

B、国务院及各部委

C、最高人民法院

D、最高人民检察院

参考答案：B

92、公共财政以满足（）为出发点和落脚点。

A、国家需要

B、社会公共需要

C、企业需要

D、每个公民的需要

参考答案：B

93、“骏马能历险，犁田不如牛”指的是人事行政中的（）原则。

A、功绩制原则

B、依法管理原则

C、适才适用原则

D、智能互补原则

参考答案：C

94、下列选项不属于规范性行政文化的是（）。

A、行政传统

B、行政道德

C、行政习惯

D、行政原则

参考答案：B

95、行政公平最早是由（）于1966年提出来的。

A、帕克尔

B、科恩

C、边沁

D、穆勒

参考答案：A

96、我国人事行政的基本原则是（）。

A、党管干部原则

B、功绩制原则

C、依法管理原则

D、适才适用原则

参考答案：A

97、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（）。

A、交谈

B、聚会

C、宴请

D、申述

参考答案：D

98、垃圾桶决策模式的代表人物是（）。

A、科恩

B、西蒙

C、泰罗

D、法约尔

参考答案：A

99、渐进决策模式的代表人物是（）。

A、科恩

B、西蒙

C、林德布洛姆

D、艾特奥尼

参考答案：C

100、被称为“科学管理之父”的是（）。

A、法约尔

B、泰罗

C、韦伯

D、古利克

参考答案：B

二、江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库多选题答案

1、公共行政的特点有（）。

A、公共性与政治性

B、法制性

C、民主性

D、公平性

E、高效性

参考答案：A、B、C、D、E

2、新公共服务的理论基础包括（）。

A、新制度经济学

B、民主的公民权理论

C、社区和公民社会模型

D、组织的人本主义

E、后现代公共行政

参考答案：B、C、D、E

3、影响公共行政的一般行政环境包括（）。

A、自然地理环境

B、政治环境

C、经济环境

D、文化环境

E、国际环境

参考答案：A、B、C、D、E

4、下列实行内阁制的国家有（）。

A、阿根廷

B、比利时

C、加拿大

D、斯里兰卡

E、津巴布韦

参考答案：B、C、D

5、行政区划的类型可以分为（）。

A、传统型

B、现代型

C、特殊型

D、发展型

E、经验型

参考答案：A、C、D

6、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。

A、泰勒的科学管理组织理论

B、韦伯的官僚制组织理论

C、法约尔的行政管理学派的组织理论

D、梅奥的人际关系组织理论

E、伍德袄德的权变组织理论

参考答案：A、B、C

7、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。

A、在制度建设方面有倡导作用

B、监督市场

C、监督政府

D、中介作用

E、维护良好的社会价值

参考答案：A、B、C、D、E

8、科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是()

A、科学管理理论

B、民主的公民权理论

C、官僚制组织理论

D、一般行政管理理论

E、非正式组织理论

参考答案：A、C、D

9、公共行政学的特点是（）。

A、公共行政学的发展性

B、公共行政学是应用性的学科

C、公共行政学研究的广泛性

D、公共行政学是政治性较强的学科

E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科

参考答案：A、B、C、D、E

10、里格斯将公共行政模式划分为（）。

A、融合型公共行政模式

B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式

D、衍射型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

参考答案：A、C、D

11、具体行政环境包括()

A、组织文化

B、组织结构

C、组织的规章制度

D、组织的凝聚力

E、管理对象

参考答案：A、B、C、D、E

12、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（）。

A、政治职能

B、文化职能

C、社会职能

D、协调职能

E、经济职能

参考答案：A、B、C、E

13、行政程序从纵向可分为（）。

A、行政计划准备

B、决定计划

C、考核奖惩

D、检查监督

E、执行计划

参考答案：A、B、C、D、E

14、行政区划体制的原则有（）。

A、政治原则

B、遵照历史传统的原则

C、有利于发展的原则

D、有效管理的原则

E、民族自决的原则

参考答案：A、B、C、D、E

15、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。

A、梅奥

B、巴纳德

C、韦伯

D、法约尔

E、西蒙

参考答案：A、B、E

16、市场失效主要表现在（）。

A、市场垄断和专制价格

B、外部性问题

C、公共物品的提供

D、无知和非理性

E、不平等问题

参考答案：A、B、C、D、E

17、公共行政的作用包括()

A、公共行政是对国家的治理

B、是实现公共利益的必要保证

C、是发展社会主义市场经济的保证

D、是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证

E、是教育和培养高素质、会管理的公务员队伍的需要

参考答案：A、B、C、D、E

18、马克斯·韦伯认为合法性权力有三种，包括（）。

A、传统权力

B、组织权力

C、魅力权力

D、法理权力

E、个人权力

参考答案：A、C、D

19、行政环境的特点是（）。

A、特殊性

B、复杂性

C、不稳定性

D、公共性

E、约束性

参考答案：A、B、C、E

20、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。

A、非正式组织理论

B、新型领导能力理论

C、权威接受理论

D、社会人理论

E、组织平衡理论

参考答案：A、B、D

21、学习型组织的主要特点有（）。

A、以培养学习能力为目标

B、组成成员有共同愿景

C、善于不断学习

D、自主管理

E、组织边界的重新界定

参考答案：A、B、C、D、E

22、目前较为常见的行政领导者产生方式有（）。

A、选任制

B、委任制

C、考任制

D、聘任制

E、继承制

参考答案：A、B、C、D

23、行政领导的责任分为以下几种（）。

A、政治责任

B、经济责任

C、法律责任

D、行政责任

E、道德责任

参考答案：A、C、D、E

24、（）提出了政治与行政分离、奠定了公共行政学的理论基础，使公共行政学成为一门独立学科。

A、威尔逊

B、法约尔

C、古德诺

D、泰勒

E、韦伯

参考答案：A、C

25、新公共管理时期公共行政理论的特点主要包括（）。

A、以绩效为导向

B、管理主义

C、引入市场机制

D、组织结构扁平化

E、以公共选择理论、新制度经济学和新保守主义作为理论基础

参考答案：A、B、C、D、E

26、公共行政学的研究取向包括（）。

A、管理取向

B、政治取向

C、经济取向

D、法律取向

E、社会取向

参考答案：A、B、D

27、下列实行总统制的国家有（）。

A、墨西哥

B、德国

C、新加坡

D、埃及

E、丹麦

参考答案：A、D

28、行政体制的特点有（）。

A、鲜明的政治性

B、较强的稳定性

C、严格的系统性

D、相对的滞后性

E、历史的继承性

参考答案：A、B、C、D

29、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。

A、新型领导能力理论

B、非正式组织理论

C、权威接受理论

D、社会人理论

E、组织平衡理论

参考答案：B、C、E

30、非营利组织的特点主要有（）。

A、非政府性

B、组织性

C、非营利性

D、志愿性

E、自治性

参考答案：A、B、C、D、E

31、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（）类型。

A、民主式的领导作风

B、放任自流的领导作风

C、温和独裁式的领导作风

D、人事并重式的领导作风

E、专制式的领导作风

参考答案：A、B、E

32、政府的社会职能包括（）。

A、维持社会秩序

B、确保社会公平分配

C、环境保护

D、社会保障

E、管理国有资产

参考答案：A、B、C、D

33、菲德勒的权变模式认为，与领导有关的情境因素分为（）。

A、领导-成员关系

B、任务结构

C、职位权力

D、组织文化

E、工作小组

参考答案：A、B、C

34、行政领导的权力性影响力包括以下因素（）。

A、职位因素

B、感情因素

C、资历因素

D、传统观念因素

E、品格因素

参考答案：A、C、D

35、下列实行职位分类制度的国家有（）。

A、法国

B、美国

C、中国

D、英国

E、日本

参考答案：B、C、E

36、根据我国公务员法的规定，公务员包括()

A、法官

B、行政机关工作人员

C、中国共产党机关工作人员

D、检察官

E、民主党派机关工作人员

参考答案：A、B、C、D、E

37、机关行政的特征包括()

A、事务性

B、政治性

C、综合性

D、时效性

E、社会性

参考答案：A、C、D

38、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。

A、确定型决策

B、理性决策

C、风险型决策

D、直觉决策

E、不确定型决策

参考答案：A、C、E

39、从工作性质和职责划分，行政领导者可划分为以下类型（）。

A、政治领导者

B、政务类领导者

C、行政类领导者

D、经济类领导者

E、文化类领导者

参考答案：B、C

40、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。

A、直觉决策

B、经验决策

C、理性决策

D、个人决策

E、集体决策

参考答案：D、E

41、行政执行的一般过程可以分为（）。

A、准备阶段

B、控制阶段

C、实施阶段

D、协调阶段

E、总结阶段

参考答案：A、C、E

42、我国国家公务员的考核内容包括（）。

A、廉

B、绩

C、勤

D、德

E、能

参考答案：A、B、C、D、E

43、世界上通行的人事分类制度是（）。

A、态度分类

B、职位分类

C、能力分类

D、学历分类

E、品位分类

参考答案：BE

44、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（ABC）三类。

A、立法

B、行政

C、司法

D、检察

45、行政学产生以后，大体上经历了（ABD）三个时期。

A、科学管理时期

B、行为科学时期

C、近代管理时期

D、现代化管理时期

46、无论一个国家采取何种政治制度，至少（ABC）必须由中央政府执行。

A、国防

B、外交

C、货币

D、立法

47、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（ABCD）。

A、政治责任

B、法律责任

C、道德责任

D、行政责任

48、现代行政权力运行的基本原则是（ABC）。

A、以民意为基础

B、以政策为依据

C、以法律为准绳

D、以国家和社会公共服务为目的

49、行政组织的主要任务是（ABCD）。

A、组织中央政府的行政管理活动

B、组织地方各级政府的行政管理活动

C、管理国家事务

D、管理社会公共事务

50、中国古代行政组织的主要特征是（ABCD）。

A、天人合一的价值观

B、精致严密的组织结构

C、完美的事权划分模式

D、高超的组织美学设计

51、国家行政组织的基本特征（ABC）。

A、政治性与权威性

B、公共性与服务性

C、科学性与系统性

D、派生性和强制性

52、行政组织与政党组织和国家组织相比，具有（ABCD）。

A、派生性

B、执行性

C、垂直性

D、强制性

53、（ABD）构成行政组织的三大结构要素。

A、行政职位

B、行政人员

C、行政职务

D、行政资源

54、从国家性质的角度出发，行政职能可划分为（ABCD）。

A、奴隶制国家的行政职能

B、封建制国家的行政职能

C、资本主义国家的行政职能

D、社会主义国家的行政职能

55、按照内容和形式，可以将公共服务划分为（ABCD）。

A、基础公共服务

B、经济公共服务

C、社会公共服务

D、公共安全服务

56、领导活动的基本要素是（ABCD）。

A、领导者

B、被领导者

C、作用对象

D、环境

57、行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（AB）。

A、统一性

B、执行性

C、权威性

D、合法性

58、行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（ABC）。

A、指示

B、命令

C、意见

D、申述

59、行政领导体制包括（ABCD）。

A、中央政府对地方政府的领导体制

B、地方各级政府之间的领导体制

C、政府工作部门之间的领导体制

D、各级政府机关和政府工作部门内部所实行的领导体制

60、我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（ABCD）。

A、共产党领导原则

B、民主集中制原则

C、依法行政原则

D、精简统一效能原则

61、与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（ABCD）。

A、强制性

B、法律政策性

C、社会性

D、非营利性

62、行政决策系统包括（ABCD）。

A、信息子系统

B、参谋子系统

C、决断子系统

D、监控子系统

63、人事行政的过程可以概括为（ABD）几个环节。

A、公务员进入环节

B、在职公务员管理环节

C、在职公务员晋升环节

D、公务员出口环节

64、我国公务员录用方式有（ABCD）。

A、选任制

B、考任制

C、委任制

D、聘任制

65、考试录用制度的一般原则是（ABCD）。

A、公开竞争原则

B、机会均等原则

C、客观真实原则

D、择优录取原则

66、公共财政的特点是（ABC）。

A、公共性和非营利性

B、强制性和补偿性

C、公平性和法治性

D、权威性和民主性

67、公共财政的职能（ABC）。

A、资源配置职能

B、收入分配职能

C、经济稳定与增长职能

D、市场监管职能

68、我国行政监督内部监督体系的主体包括（ABCD）。

A、国家监察委员会

B、审计署

C、上级行政机关

D、下级行政机关

69、按照行政监督主体的不同，可以将行政监督划分为（ABCD）。

A、政党监督

B、国家机关自身监督

C、社会监督

D、群众监督

70、专门监督包括（ABC）。

A、行政监察

B、行政复议

C、审计监督

D、政党监督

71、行政文化的特征是（ABCD）。

A、普适性与民族性

B、一般性与个体性

C、适应性与整合性

D、现实性与历史性

72、库珀将行政伦理思考的方式划分为（ABCD）几种层次。

A、情感表达层次

B、道德规则层次

C、伦理分析层次

D、后伦理层次

73、行政伦理的内容包括（ABCD）。

A、行政个体的个人品德

B、行政职业道德

C、公共组织伦理

D、公共政策伦理

74、行政伦理的功能有（ABCD）。

A、引导功能

B、规范功能

C、维系功能

D、选择功能

75、衡量行政效率的直接测评法包括（ABC）。

A、预期效率比较法

B、行政费用评估法

C、时效评估法

D、标准比较法

76、衡量行政效率的简洁测评法包括（ABC）。

A、行政功能测评法

B、行政要素测评法

C、标准比较法

D、时效评估法

77、通常测评行政效率的指标主要包括（ABCD）。

A、质量指标

B、数量指标

C、费用指标

D、时效指标

78、行政绩效指标的设置应遵循的原则是（ABCD）。

A、客观全面原则

B、一致性原则

C、相关性原则

D、“软”、“硬”指标原则

79、行政绩效评估的环境建设由（ABCD）。

A、评估基础

B、评估动力

C、评估保障

D、评估氛围

80、评判绩效指标的有效性，应从（ABCD）几个方面来进行评价。

A、表面效度

B、一致性效度

C、相关性效度

D、预见性效度

81、美国著名学者盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》一书中提到了（ABCD）几种政府治理模式。

A、市场式政府模式

B、参与式政府模式

C、弹性化政府模式

D、解制型政府模式

三、江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库名词解释题答案

1、行政职能

参考答案：行政职能也称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。

2、公共财政

参考答案：公共财政是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。

3、行政监督

参考答案：行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。

4、行政改革

参考答案：行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。它在本质上是政府对环境的一种适应过程。

5、行政执行

参考答案：公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。

6、行政学

参考答案：行政学又称行政管理学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其行政规律的学科。

7、行政权力

参考答案：行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。

8、行政责任

参考答案：行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动。

9、行政组织

参考答案：行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。

10、人事行政

参考答案：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。

11、公共财政

参考答案：公共财政是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。

12、公共预算

参考答案：公共预算是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计划，是政府各项公共收支的总体规划，包括公共收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。

13、行政监督

参考答案：行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。

14、行政文化

参考答案：行政文化是文化在公共行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现出相应的特质。

15、行政效率

参考答案：行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比例。

16、行政绩效

参考答案：行政绩效是行政组织为实现行政职能、管理社会公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。

17、行政改革

参考答案：行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。它在本质上是政府对环境的一种适应过程。

四、江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库简答题答案

1、简述20世纪70年代当代资本主义行政职能。

参考答案：20世纪30年代至70年代,政府职能理论受凯恩斯主义理论的影响。这一时期,政府对社会经济的调节和干预,垄断替代了自由竞争,垄断资本和国家政权紧密结合,政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了。1929-1933年世界性大危机,使资本主义国家的经济纷纷走到崩溃的边缘。当时美国总统罗斯福全面推行了以凯恩斯理论为基础的国家干预理念,通过两个”百日新政”,进行了一系列改革,拉开了整个资本主义国家政府干预的序幕。

2、电子政务对政府行政决策有什么影响？

参考答案：政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。运用网络技术推行电子政务将会对政府决策产生深刻的影响。通过数据仓库、联机分析处理系统、OLAP模型库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统,首先可以获取大量准确的信息,使政府决策变得简单化、可操作化,大大提高行政决策的科学性。其次,通过网络,使公众随时了解政府的决策过程,及时向政府提出建议和看法,从而提高决策的民主化程度。最后,电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行产格分开的限制,通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关,从而对执行中的问题及时做出反应,提高政府决策的及时性和有效性。

3、请简要介绍方案的评估和择优一般使用的方法。

参考答案：方案的评估和择优一般用经验判断法、数学分析法、实验模拟法等。（2分）经验判断法指的是在科学总结以往决策经验教训的基础上，对各种方案的优劣做出分析判断的方法。它适用于某些程序化决策方案的评估和择优评估和择优。（2分）数学分析法是研究和解决决策中数量关系的一种科学方法,它适用于可以定量化的决策方案的选择。目前,数学分析法的具体方法越来越多,其中容易掌握的是决策树技术。它把各种决策方案及与方案有关的概率、收益值等画成树状图,分别计算其期望收益值,并由此作出选择。（2分）实验的方法,也称为”抓典型””试点”，就是把一个或几个决策方案放到少量选择好的实际环境中实施,并对实施过程中的各种信况和产生的结果加以分析、评估,从中挥优。这种方法多用于影响时间长、范围广的重大行政决策。（2分）模拟的方法,是通过把所要的决策的问题构成模型,进行试验、观察、测定和分析各方面的效果,最后根据试验结果确定方案。这种方法主要适用于战术性的决策方案研究,也用于宏观决策的方案的研究。（2分）

4、行政效率测评的具体步骤是什么？

参考答案：

（1）确定所要解决的问题、测评者、测评对象。

（2）确定测评内容、标准和指标体系。

（3）确定测评技术和方法，确定测评实施的程序和时间。

（4）测定、分析测定得到的数据并得出测评结论。

5、国家公务员录用方式有哪些？

参考答案：

（1）选任制。它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。选任制公务员都有任期；

（2）考任制。它是通过公开考试，择优录用公务员的一种制度和方法。其主要特点是必须通过考试。我国公务员考试包括笔试、面试和心理测试等形式；

（3）委任制。即由任免机关（一般为上级机关）在其任免权限范围内，直接确定任用人员，委派某人担任一定职务的任用方式；

（4）聘任制。聘用制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的任用方式。

6、行政职能体系的影响因素有哪些？

参考答案：

（1）国家的阶级本质；

（2）社会经济发展水平；

（3）一国特定的政治文化；

（4）行政主体的认知水平和管理能力。

7、现代行政组织的原则是什么？

参考答案：法制行政原则；职能目标原则；精干效能原则；管理幅度与层次适度原则；职、责、权一致原则；稳定性与适应性相结合原则。

8、行政学的研究内容是什么？（论述题）

参考答案：

行政学研究主要内容大体包括三个部分：

（1）行政的权力主体；

（2）行政过程和内容；

（3）行政效率与行政改革。

9、行政权力的内涵主要包括几个方面？

参考答案：

行政权力的内涵主要包括以下几个方面：

（1）行政权力是是国家政权的的重要组成部分；

（2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员；

（3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是管理国家与社会公共事务，执行国家意志，履行国家行政职能；

（4）行政权力是一种合法的强制力量。

10、现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？

参考答案：

现代国家行政权力的来源，主要有以下四个方面：

（1）宪法、法律和法规是行政权力的主要来源；

（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式；

（3）授权也是行政权力的重要来源；

（4）法理是推量裁决的基本依据。

11、行政权力的基本功能有哪些？

参考答案：行政权力的基本功能有：

（1）管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序；

（2）组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利；

（3）维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展做出应有的贡献；

（4）在行政管理中，行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。

12、如何理解行政组织内涵？（论述题）

参考答案：（1）行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体；

（2）国家行政组织是依照法定程序组建和变更的；

（3）行政组织是各类行政机关的有机结合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体；

（4）行政组织机构改革与发展的直接目的，在于有效地配置行政事权和资源，从组织上处理好公平与效率的关系，更加有效的管理国家和社会公共事务。

13、作为成员组织的政府组织对公务员的基本要求是什么？（论述题）

参考答案：（1）行政组织的成员在领导和管理中，必须积极主动的把组织目标化作为个人

目标，并严格按照组织目标的要求从事各种管理活动；

（2）在行政行为中，行政组织中的个人的身份是“组织成员”，不管这个组织内部是集权的，还是分工负责的，只要他是在从事领导和管理活动，他就必须履行

“组织成员”的角色，任何逾越都被视为违背组织原则的行为；

（3）作为组织成员的公务员，在行政管理活动中，可以创造性地发挥其角色的功能，但不允许在管理活动中表现个人独立的自由意志和自由人格，赋予管理活

动以个人的名义和性质；

（4）行政领导集团中的每个成员，不管他掌握着多大的权力，具有多大的权威，

都不可能达到控制领导集团的生存与发展条件的程度。

14、现代行政组织的原则是什么？

参考答案：（1）法制行政原则；(2)职能目标原则；(3)精干效能原则；(4)管理幅度与层次适度原则；(5)职、责、权一致原则；(6)稳定性与适应性相结合原则。

15、行政职能的特点有哪些？

参考答案：（1）行政职能的政治性和社会性；

（2）行政职能的动态性和相对稳定性；

（3）行政职能的多样性和整体性；

（4）行政职能的强制性和服务性。

（5）行政职能的共同性和专门性。

16、行政职能体系的影响因素有哪些？

参考答案：（1）国家的阶级本质；

（2）社会经济发展水平；

（3）一国特定的政治文化；

（4）行政主体的认知水平和管理能力

17、要保证决策活动的科学性与民主性，行政领导者应注意哪些问题？

参考答案：行政领导者在实施决策职能时必须做到：（1）目标明确；（2）有预见性；（3）遵循科学决策程序；（4）发扬民主，听取群众、行政人员、专家学者的意见，使决策方案符合客观实际，具有可行性；（5）统筹兼顾。

18、行政领导方式有哪些类型？

参考答案：行政领导方式是行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。

（1）按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类，可分为专断式领

导方式、民主式领导方式和放任式领导方式三类；

（2）按对行政权力控制的程度分类，可分为集权式领导方式、分权式领导

方式和均权式领导方式三种；

（3）按行政领导者指导工作的重点不同分类，可分为重人式领导方式、重

事式领导方式和人事并重式领导方式三类。

19、行政领导的基本职能有哪些？（论述题）

参考答案：

（1）决策职能。决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地区的发展目标并拟定出实现这些发展目标的实施方案。

（2）计划职能。制定计划应遵循的原则有：A、制定计划必须从本地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可保守不进取；B、计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预测各种后果，做到统筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大；C、计划要有弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合实际。

（3）组织职能。这是指行政领导者为了执行规划根据任务进行的具体组织建设。组织建设有三方面的内容：A、合理设置机构，并进行科学定编。B、制定出保证机构正常运转的规章制度。C、选用人才，将合适的人安排在适合他能力

和特长的岗位上。

（4）协调职能。行政协调是调整行政管理系统内部和外部各方面的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合，和谐运转，发挥整

体行政功能，实现行政目标的行为。

（5）控制职能。行政控制是指通过调节、纠正等措施将行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，使行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。

（6）监督职能。行政监督的根本目的、基本职能是通过对国家行政管理活动和行政管理人员的行为的监督，控制行政活动的过程，改善行政管理，提高行

政效率，维护国家法律和人民的利益。

20、行政决策目标的确立应遵循哪些原则

参考答案：

（1）针对性；（2）可行性；（3）系统性；（4）规范性；（5）具体性。

21、行政执法应遵循哪些原则？（论述题）

参考答案：

（1）合法性原则；（2）合理性原则；（3）平等原则；（4）责任原则；（5）公开原则。

22、人事行政的原则有哪些？

参考答案：

（1）党管干部原则；（2）功绩制原则；（3）依法管理原则；（4）适才适用原则；（5）智能互补原则。

23、我国建立公共财政的必要性是什么？

参考答案：

（1）建立公共财政是社会主义市场经济发展的客观要求；

（2）建立公共财政是转变政府职能、解决我国社会经济生活中的矛盾的客观需求；

（3）建立公共财政是振兴财政的需要。

24、公共预算的功能有哪些？

参考答案：

（1）调解总供给与总需求的平衡；

（2）调解产业结构；

（3）调解个人收入的分配。

25、简述公共预算程序的步骤。

参考答案：

（1）公共预算的编制；（2）公共预算的审查和批准；（3）公共预算的执行；（4）公共预算的调整；（5）决算；（6）公共预算和决算监督。

26、行政监督的外部监督体系包括哪些内容？

参考答案：

（1）政党监督；（2）国家权力机关的监督；（3）司法监督；（4）社会团体监督；（5）群众监督；（6）舆论监督。

27、行政监督包括哪些类型？

参考答案：

（1）（按行政监督主体的不同分类）政党监督、国家机关自身对国家行政活动的监督、社会和群众监督；

（2）（按行政监督体系的不同分类）外部监督和内部监督；

（3）（按行政监督性质的不同分类）一般监督和专业监督；

（4）（按实施监督的时间不同分类）事前监督、事中监督和事后监督。

28、行政文化的内容包括哪些方面？

参考答案：主观性的行政文化：（1）行政理念；（2）行政价值；（3）行政道德；（4）行政意识；（5）行政理想；（6）行政思想。

规范性的行政文化：（1）行政传统；（2）行政习惯；（3）行政原则。

29、按照作用的区别和分析角度的不同，行政文化可以分为哪些种类？

参考答案：

（1）根据作用范围的大小，可以将行政文化划分为社会总体行政文化和区域行政文化；

（2）根据作用领域的不同，可以将行政文化划分为体系文化、过程文化、政策文化；

（3）按照作用层次的差别，可以将行政文化划分为行政系统内部的组织文化和个体文化。

30、行政文化建设的基本要求是什么？

参考答案：

（1）社会经济发展水平决定人们的认知状态和价值观，因此行政文化建设必须

特定的社会经济发展水平相适应；

（2）行政文化建设不仅是树立普适性行政文化的过程，也应该是塑造民主化行

政文化的过程；

（3）行政文化是一种复杂的系统性文化，因而行政文化建设应强化行政文化的

系统性与整体性；

（4）开放的文化环境是有效推进行政文化建设的必要条件；

（5）行政文化是历史积淀的产物，因而行政文化建设也是一个持续的、循序渐

进的过程。

31、行政文化建设的基本途径是什么？（论述题）

参考答案：

（1）积极推进政治体制改革，为行政文化建设奠定良好的制度基础；

（2）大力促进社会经济发展，为行政文化建设提供充分的物质保障；

（3）普及公民教育，为行政文化建设培育稳定的社会心理条件；

（4）加强法制建设，为行政文化建设创造有序的社会环境；

（5）努力提升社会开放程度，为行政文化建设营造广阔的外部空间。

32、行政效率测评的具体步骤是什么？

答题要点：

（1）确定所要解决的问题、测评者、测评对象。

（2）确定测评内容、标准和指标体系。

（3）确定测评技术和方法，确定测评实施的程序和时间。

（4）测定、分析测定得到的数据并得出测评结论。

33、行政绩效管理的原则是什么？

答题要点：

（1）建立强有力的制度保障，明确行政绩效管理的法定地位；

（2）行政绩效管理应以行政发展战略和价值导向的明确化为基本前提；

（3）建立和完善行政绩效管理的组织机构；

（4）以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合；

（5）坚持“以人为本”精神，构建开放、和谐的行政绩效管理体系；

（6）以电子政务为契机，建设高校、统一的行政绩效管理信息系统。

34、行政绩效管理的工作程序是怎样的？

答题要点：

（1）制定明确的行政绩效管理协议和行政绩效管理规划；

（2）设置科学合理的行政绩效指标；

（3）实施行政绩效评估；

（4）推动行政绩效管理信息的沟通和反馈；

（5）加强行政绩效管理的监督和控制。

35、行政绩效测评指标体系设计时应该注意哪些问题？

答题要点：

（1）应注意行政绩效测评维度的选择；

（2）行政绩效评估的指标体系应充分考虑指标之间的隶属度；

（3）行政绩效测评的指标体系还应强化相关性分析；

（4）行政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。

36、当代公共行政的发展内容呈现什么趋势？（论述题）

答题要点：（1）全球化；（2）分权化；（3）电子化；（4）民营化。